国务院印发学前教育意见，2025 年秋季起部分儿童免保育教育费

东莞长安律师获悉

国家行政中心下发《关于分阶段实施无偿学前教育政策的文件》。自2025年秋季学期开始，取消公立幼教机构中学前阶段一学年的保育教育费用。对于在获得教育主管机构认可的私立幼教机构就读的学龄儿童，参照当地同类公立幼教机构的减免标准，给予相应的保育教育费用减免。财政、教育部门会综合评估适龄学生数量增减、财政能力等状况，探讨逐步改进免费学前教育的措施。西藏自治区以及四川、云南、甘肃、青海四个省份涉及藏区的州县，新疆的喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等区域内的在园学生，将维持当前的政策执行方案。

《住房租赁条例》将于2025年9月15日正式生效。《条例》明确要求，提供给他人居住的房屋必须满足建筑安全、消防安全等各项规范和强制要求，确保不会对居住者的生命安全与身体健康构成威胁；同时，厨房、卫生间、阳台、走廊、地下储藏间以及车库等非居住区域，都不允许被单独用作生活用途进行出租。租赁方收取保证金时，必须在租赁协议里明确保证金的额度、退还期限以及可以扣除保证金的情形等细节。除非租赁协议上规定的情形，否则租赁方没有正当理由不能扣除保证金。发布房源时，信息必须真实可靠、全面无误，不能发布不实或具有误导性的房源信息，也不得隐藏或拒绝提供出租房屋的相关关键信息。

《农村公路条例》将于2025年9月15日生效执行。该条例将提升路网质量作为农村公路建设的核心目标，要求其与国道、省道建设相互配合，实现城乡交通运输的融合。新建的农村公路必须满足公路技术等级标准，而已经存在的、未达到最低技术等级标准的公路，则需要进行相应的升级改造工作。乡村道路铺设需参照国土空间规划，科学选择位置，尽量选用既有道路进行改造或拓宽，避免占用耕地，注重土地的节约与高效利用。对于投资额度不大、技术要求不高这类条件的乡村道路工程，能够依据国家相关准则简化流程。提倡在乡村道路建设中运用以工代赈的方法。

财政部门、央行、金融监管机构发布了《个人消费贷款财政补贴政策执行计划》，2025年9月1日到2026年8月31日这段时间，居民个人从贷款机构拿到的个人消费贷款（不包括信用卡业务），如果确实用于了消费，并且贷款机构能通过贷款发放账户等途径确认借款人的相关消费行为，那么这些贷款就可以按照规定获得财政补贴。贴息涵盖小额消费，上限五万元，也包括大额的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等领域支出。超过五万元的部分，按五万元额度给予利息补贴。政策结束后，会根据执行情况考虑是否延长时限，或是拓宽覆盖领域。

人力资源和社会保障部联合另外四个部门所公布的《有关领取个人养老金事项的通告》，从九月一日开始执行。《通知》明确，增加了三种个人养老金领取条件：申请人过去一年内，其本人或者配偶、未满十八周岁的子女，因为基本医疗保险报销而个人需要承担的医疗费用，在扣除医保支付后的自付部分，总和超过了本省上一年度城镇居民人均可支配收入水平；申请人过去两年内，领取失业保险金的时间总共满了一年；申请人目前正领取城市和农村最低生活保障金。先前，若参与者满足以下情形之一，便有资格获取个人养老金：首先，年满可领取基础养老金的年纪，其次，彻底失去工作能力，再者，前往国外或境外定居。

新电动自行车安全标准GB 17761—2024将于2025年9月1日生效。从那天开始，任何未按新标准生产且未获CCC认证的电动自行车都禁止上市销售。新规范对电池单元、操控单元、限速装置设定了防破坏措施；补充了“电动自行车所用塑料总重量须低于车辆整体重量的5.5倍”的条款，提倡采用非易燃材质替换塑料；增设了关于电机无载反电动势及电感值偏差比等参数的规范；铅酸电池款式的重量上限提升为63公斤。新规特别为2025年8月31日以前依照旧规制造的电动自行车提供三个月的销售缓冲期，可继续销售至2025年11月30日；2025年12月1日起，所有售出的电动自行车产品都必须符合新规要求。

国家互联网信息办公室联合另外三个部门公布《人工智能生成的合成内容需要做标记的办法》，这个办法从2025年9月1日开始执行。《标识办法》规定，人工智能制作合成物主要有两种标注类型，一种是直接标注，指在生成合成物或互动界面中附加的，能用文字、声响、图像等形式展现且用户容易察觉的标注；另一种是间接标注，指通过技术手段在合成物数据里植入的，用户不容易发现的技术标记。

新规自明年九月一日起生效。它依据疾病风险、经济社会的受影响程度等要素，对甲乙丙三类传染病的界定标准做了更清晰的说明。法规要求依照法律程序处理个人资料，保障资料安全，不能过度获取，相关资料也不得挪作防疫以外的用途。未依照法律规定执行个人信息保护责任，或发生个人隐私及资料外泄情形的，应依法实施相应惩处措施。健全了传染病疫情应急处理机制，增强了政府应对突发事件的效能。该法规明确，疫情应对处置需遵循地方管辖原则。对于病因尚未查明的急性传染性疾病、全新出现的传染性疾病，地级以上行政区域的政府单位有权事先启动最严传染病预防控制方案，并向上级政府单位进行通报；接到通报的上级政府单位，若认为事先启动的预防控制方案存在不妥之处，需即刻进行修正或废除。

商务部公布《成品油流转管理措施》，该措施将于2025年9月1日开始执行。备案管理及经营资质审批方面，明确批发仓储单位登记办法、登记执行、登记调整与登记凭证作废流程，零售经营许可机关、零售许可标准、许可所需文书、许可办理时限、许可调整事项及收费办法等；企业运营规范方面，要求成品油商家依照法规合法运营、健全管理机制、汇报购进售存信息等，清晰企业增设改建、停业、油品买卖、标记应用等运营准则；监管措施方面，向地方提出建立商家档案、制定零售网点布局、例行核查、年度核查、智慧化监管和分类监管等管理措施；责任条款方面，界定未予登记及作废登记凭证、不予许可、取消许可、作废许可、行政处罚等情形，清楚监管职责。

国家民政部门公布《关于地区划分编码的规则》，从二零二五年九月一日开始执行。该规则指出，县级及以上区域的编码由民政部统一设定，而乡级区域的编码则由各省民政机构负责分配。具体来说，对于由设区的市级政府批准的行政区划变更，规定由设区的市级民政机构申请省级民政机构来确认编码。明确了两种代码的生成与取消情形，要求设立行政区域时生成代码、取消行政区域时废除代码、更改归属时废除并生成新代码，边界变动、办公地点转移、名称更替等变动继续使用原代码，并指出《办法》实施前已确定的代码通常不予调整。

最新版本的《划拨用地清单》将于2025年9月1日正式执行。该清单规定，必须严格管控通过划拨途径获得国有土地使用权的情形。若符合清单标准，确实需要以划拨形式使用土地的，相关单位必须提交申请，并获得具备审批权限的政府部门核准，方可实施划拨供应；若单位主动申请或有意愿以付费方式使用土地的，则必须依照法律程序，通过公开招拍、长期租赁等途径进行土地供应。

农业农村部办公厅发布《关于加强动物诊疗管理工作的通知》。从2025年9月1日开始，将完全采用崭新的动物诊疗许可证明文件，其格式和内容须依照《一体化政务服务平台 电子证照 动物诊疗许可证》（C 0401—2024）的规范来制定，证书上的编号、防伪条形码等要素以及证书的版式文档，均会由兽医卫生综合信息平台中的“动物诊疗机构信息管理”单元自动生成。推动各区域对符合标准的动物医疗单位进行资质更新，要着重管理兽医开方活动，必须依照处方权限和《兽医处方格式及应用规范》来制定、记录、管理处方；要严格约束用药活动，禁止使用假冒伪劣兽药以及农业农村部明令禁止的药品和其他化学物质。

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