宿迁市城市管理局发布经济影响评估制度，优化城市管理法治化营商环境

东莞长安律师获悉

每个县和地区的城市管理局（分支机构，综合行政执法局）以及局下的部门和部门：

“苏奎城市城市管理领域（审判）中的行政执法案件的经济影响评估体系”和“苏克城市城市城市管理领域的行政执法案件的经济影响评估工作规则（审判）”发给您。请认真地实施它。 。

苏克城政府局

2024年12月6日

（该文档已公开发布）

City城市管理区与企业相关的行政执法案件

经济影响评估系统（试验）

第1条为了进一步优化城市管理领域的法律业务环境，加深基于法律的政府的建设，不断刺激市场活力，探索和实施城市管理领域的灵活执法，实施包容性和谨慎的执法监督要求，提高行政执法质量，并保护企业的合法权利和利益。 ，根据“优化业务环境的法规”和“优化江苏省商业环境的法规”的规定，并结合我们城市城市管理领域的实际工作，该系统是制定的。

第2条本系统中提到的“与企业相关的行政执法案件”是指行政执法案件，在该案件中，行政交易对手或其感兴趣的当事方是企业（包括企业的永久代表办公室）。如果行政人员是个体的工业和商业家庭，则应根据参考进行实施。

该系统中提到的“经济影响评估”是指对城市管理行政部门实施行政执法活动（例如行政检查，行政许可，行政惩罚，行政惩罚，行政执法，行政惩罚，行政管理，行政管理，行政惩罚）的可能经济影响的全面分析。和对企业的行政强制性，并对案件涉及的企业的经济影响进行全面分析，并评估并进行有效的预防和处置以最大程度地减少负面影响关于企业生产和运营的行政执法活动。

第三条经济影响评估应遵守整体局势，平等保护和根据法律进行评估，关注履行职责和根据法律的发展，并根据法律做出回应是基于法律并遵守法律法律。行政执法手段不得干预经济纠纷，并且不得使用行政执法。寻求单位或个人福利不当的权利。

第4条针对涉及企业的行政执法案件，城市管理行政部门应探讨执法部门的“观察期”系统。除了诸如法律，法规和规则明确禁止的情况之外，或者涉及危害公共安全以及人民的生活和健康之外，可以将执法的合理“观察时期”提供给新的业务形式和新模式，并符合新的模式国家，省和市政当局的政策取向，并具有发展前景。 。在“观察期”中，应优先考虑灵活的执法方法，例如教育，说服示威，警告和警告，警告和警告，行政提醒，行政指导和行政访谈，以及严格的执法措施，例如行政和行政惩罚应谨慎使用。

如果与企业相关的行政执法案件具有以下情况之一，则行政执法机构应进行经济影响评估：

（1）打算对企业处以罚款，没收非法收入的数量并没收50,000元的非法财产价值的案件；

（2）旨在降低资格水平和撤销许可证的案件；

（3）打算暂停生产和业务的案件，被命令关闭或限制从事业务；

（4）计划不申请行政许可问题，例如批准建筑废物处置，批准建筑废物处理现场设置，并批准了商业清洁，收集，运输和城市家庭废物的治疗服务；

（5）打算采取措施（例如扣押建筑地点和强迫拆除）的案件；

（vi）它可能会给企业的正常运作带来严重且不可逆转的后果；

（7）其他可能影响企业发展或涉及社会和经济稳定的情况。

第5条在收到行政执法材料（例如企业中的行政许可申请和案件线索）之后，城市管理行政部门应对行政执法可能对企业造成的经济影响进行初步评估。

第6条在对企业进行调查或检查时，城市管理行政部门应根据对象，时间，地点，调查或检查频率进行合理的安排，以最大程度地减少调查或调查的负面影响对企业进行检查，并充分保护公司了解，声明，辩护和听力的权利。

在城市管理行政部门之前的第7条打算做出直接涉及企业的主要利益的行政许可决定，它应根据保护申请人和感兴趣的行政许可方可能对行政许可决定的可能参与进行全面评估权利要求听证会。许可企业的业务发展的影响。

第8条：在对企业实施行政处罚时，我们必须完全考虑企业的生存和发展，这必须与企业非法行为的事实，性质，性质，环境和社会危害的事实，性质，情况和程度相媲美。严格执行“中华人民共和国的行政惩罚法”的规定，以无需惩罚，并大力促进灵活的执法。加强案例分析和变更机械化和公式化执法方法。

第9条严格执行“两个字母以实现相同的系统”系统，在为企业提供“行政罚款决定”时，必须同时发表“行政罚款信息信用维修通知”，以告知违反企业的企业由行政处罚引起的信任。信息信用维修程序可帮助企业降低行政处罚造成的“破碎信任”的成本。

第10条在实施企业的行政强制性措施之前，应评估行政强制性措施对企业的实施的经济影响，以避免影响企业的正常生产和由于行政强制性措施的不当实施而影响企业的正常生产和运作。严格执行中华人民共和国行政强制性法的规定，如果可以使用非强制性手段来实现行政管理目的，则不得实施行政强制性措施。

第11条应建立经济影响评估领先小组和经济影响评估专业人才库。经济影响评估人员通常应由城市管理行政部门，执法人员，法律审查人员， Chang'an律师，法律顾问等的负责人组成。优化经济影响评估领导力体系，确定与经济影响评估事务的联系人，建立快速响应机制，并确保有效，有序地进行经济影响评估工作。

第12条如果行政执法案件处理人员发现，在行政执法过程中，这些措施的第4条规定了任何情况，则他/她将提出评估建议。对于应该进行的评估，评估领导小组将根据特定情况制定评估计划，并阐明评估者，内容，方法和时间限制。

第13条城市管理行政部应通过召开会议和发出信件来征求意见，并以机密方式从各个方面进行分析，以使合法性从各个方面进行全面分析和演示，充分倾听意见和建议。 ，在对可控性的全面评估之后，形成了意见。

第14条：应避免参与评估企业或可能影响公平评估的经济影响评估人员。

第15条行政执法人员应严格执行行政执法案件的保密系统，不应发表言论，即损害公司的形象和声誉，不得透露参与调查的公司的业务，技术和其他秘密，并且不得将它们用于商业目的。城市管理行政部门应仔细发布有关企业相关案件的新闻信息。如果确实有必要发布，则应完全考虑企业的实际情况并根据法律和程序发布。

第16条如果乡镇和街道在城市管理领域从事全面的行政执法事务，则可以指这些法规。

第17条该系统应在其发布之日起生效。

City城市管理区与企业相关的行政执法案件

经济影响评估工作规则（审判）

为了进一步标准化涉及城市管理领域企业的行政执法行为，增加对所有类型市场实体的合法权利和利益的平等保护案件处理公司有机统一的政治，法律和社会影响为所有类型的市场实体投资和开展业务创造了一个稳定，公平，透明和可预测的良好法律环境。根据中华人民共和国的行政许可法，中华人民共和国的行政惩罚法，中华人民共和国的行政强制性法，优化商业环境的法规以及优化的法规江苏省的商业环境以及其他法律和法规，加上实际工作，制定了这些规则。

1。职责

涉及企业的行政执法案件的经济影响评估应根据评估委员会的协调原则，每个执法组织（批准）组织的主要重点以及案件处理人员的具体责任。

（1）案件处理程序的责任。根据案件的具体情况，确定相关案件是否符合适用的经济影响评估条件，对处理提出建议，并负责处理案件。

（2）执法部门的责任。基于处理涉及企业的行政执法案件，决定是否采取相应的措施来防止由于行政许可，行政惩罚或行政强制性行为而导致企业的生产和运营不利影响。执法机构必须审查相关的非法事实和证据，并要求评估委员会进行小组讨论。

（iii）评估委员会的责任。领导执法部门（批准）组织对涉及企业的行政执法案件进行经济影响评估，并建立由负责城市管理行政部门负责人，法律审查人员，执法人员，执法人员，执法人员，执法人员，执法人员组成的企业的经济案件公职 Chang'an律师和法律顾问。影响评估委员会讨论了涉及企业的行政执法案件，并构成了最终的处理意见。

2。处理程序

为了确保以法律的有序方式实施涉及企业的行政执法案件的经济影响评估工作，应严格按照以下步骤进行相关工作：

（i）程序开始。在处理行政执法案件时，执法机构（批准）机构应遵守“苏克城城市城市管理领域的行政执法案件的经济影响评估体系（审判）的相关规定”应用与企业相关的行政执法的经济影响评估的条件。判断，及时开始经济影响评估，并填写“企业行政执法案件的经济影响评估表”（附录1）。如果适用条件不满足，则如果条件不满足，评估程序将直接终止。对于那些满足评估条件的人，请确定对企业有经济影响的特定情况，并根据相关的法律和法规和案例调查提出处理意见：

1。处理行政罚款案件的原则。积极消除或减少非法行为的有害后果，被他人强迫或欺骗，积极承认行政机构尚未掌握的非法行为，与行政机构合作，调查和惩罚非法行为，并具有出色的成就和法律，法规，法规，法规，法规，法规，法规，法规，法规，法规，规定在情况下，其他法律，法规和其他行政处罚应减轻或减少，行政处罚应轻微或减少；如果《非法行为》是次要的，并且及时纠正并且不会造成有害后果，则不得施加行政处罚；如果第一次违反法律和有害后果是次要的，并及时纠正了行政处罚；如果当事方有足够的证据表明如果没有主观过错，则不会施加行政处罚。如果没有根据法律对当事方的非法行为施加行政处罚，则行政当局应教育当事方。

2。处理行政许可案件的原则。如果发现行政许可问题与他人的主要利益直接相关，则应告知感兴趣的一方，申请人和感兴趣的一方应充分保证国家和辩护权；如果应通过公平竞争（例如根据法律进行竞标和拍卖）做出行政许可决定，则严格按照相关程序；在执行行政许可或其他涉及公共利益的其他行政许可问题时应审理的事项应向公众宣布，并应举行听证会；如果未授予行政许可，则应解释原因，并应告知申请人法律，申请行政重新审议或提起行政诉讼的权利。

3。处理管理强制性案件的原则。在行政执法中，应促进非强制性手段，例如说服教育，说服示威和行政指导，并应根据法律谨慎执行行政强制性。如果非执行手段可以实现行政管理目的，则不得实施行政强制性；如果非法行为次要或社会危害很小，则可能无法实施行政强制性；如果确实需要行政强制性，则应尽可能最小化市场实体的正常生产。业务活动的影响。

（ii）意见评论。如果案件处理人员提出了案件处理意见，则将其提交给执法部门（批准）机构审查员，以审查相关处理意见。

（iii）审查意见。如果执法机构的审阅者同意案件处理程序提出的处理意见，则应将其提交给负责执法机构（批准）机构的主要人员进行审查和签名。如果有不同的意见，执法机构应将其提交给评估委员会进行集体讨论，提出最终的处理意见，并形成“关于企业行政执法案件经济影响评估的集体讨论的记录”（附录2）。

3。工作要求

（1）加强组织领导。所有单位应包括对涉及企业的行政执法案件的经济影响评估，这是优化法律业务环境的重要组成部分。所有单位的评估委员会应加强领导力和整体协调，定期会议，及时总结经验并面临遇到困难。对这些问题进行深入研究。

（2）严格根据法律评估。作为涉及企业的行政执法案件的经济影响评估的主要机构，每个单位必须严格遵守法律和法规的规定，并有序地为行政执法案件进行经济影响评估工作，该案件涉及企业，根据法律。严格控制适用的对象，适用的原因，适用案件，适用的情况，处理程序等。不允许根据对涉及企业的行政执法案件实施经济影响评估的理由，违反法律和法规，并非法行使酌处权。

（3）加强监督和评估。所有部门的评估委员会应建立监督和评估机制，以保持涉及企业的行政执法的经济影响评估工作，跟踪监督工作的实施，加强日常监督和评估，有效地增强工作责任，并了解工作责任，并全面促进工作责任经济影响评估涉及企业的行政执法的试点工作。实施和实施。每个单位应将“与企业相关的行政执法案件中的经济影响评估工作表”（附录3）提交市政局每六个月提交一次。

附件：1。涉及企业的行政执法案件的经济影响评估表

2。关于涉及企业的行政执法案件经济影响评估的集体讨论的记录

3。涉及企业的行政执法案件的经济影响评估统计表

附件1

涉及企业的行政执法案件的经济影响评估表

案例

案号

当事方的信息

主要非法事实

是否对企业有任何经济影响

是的（需要填补对公司有经济影响的情况）

否（无需填补对公司产生经济影响的情况）

企业的存在

经济影响情况

（填写本单元的重要部分

列表中的执法决策项目

哪个特定项目）

案例处理程序的建议

执法（批准）组织

审查部门的意见

执法（批准）组织

负责人的意见

关于案件的集体讨论的意见

（附带的会议记录）

注意：1。处理人员填写涉及企业的行政执法案件的基本信息后，检查是否对企业有任何经济影响。如果勾选是，您需要填补企业会产生经济影响的情况。如果毫无意义，那么就无需填补企业会产生经济影响的情况； 2。处理人员根据是否对企业和法律法规的结合对案件处理提出了意见和建议； 3。处理人员填写处理建议后，他们将将其提交给审核部门，然后与组织负责人一起审核。如果集体讨论案件，则应详细记录讨论意见，并应附上会议讨论记录。

附件2

与企业相关的行政执法案件的经济影响评估

集体讨论记录

1。涉及该案的公司的基本信息

姓名，法律代表，统一的社会信用法规，地址，行业类型，年度产出价值，员工人数，经营条件等。

2。与企业相关案件的处理过程

案例备案，调查和证据收集，审查等。

3。涉及该案件的公司的基本非法事实和相关证据

案例事实，案例表征，证据和信息，要采取的行政执法的类型，案件处理程序，采取的措施等。

4。行政执法对案件涉及的企业的经济影响的状况和程度

5。要采取的预防措施

采取预防措施的必要性，如何避免或减少对所涉及的企业的经济影响，等等。

vi。讨论

附件3

与企业相关的行政执法案件中的经济影响评估工作表

提交单元：填写表格的时间：

序列号

案例名称

提起案件

时间

关闭案件

时间

案例类型

（行政许可/行政罚款/行政强制性）

处理结果

…

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