建设高标准市场体系行动方案公布，提出完善市场主体信用承诺制度等 51 条具体举措

东莞长安律师获悉

新华信贷北京2月1日电中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《构建高标准市场体系行动计划》1月发布31号文件，明确未来五年我国推进高标准市场体系建设的行动指南。 《方案》从基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面提出了51条具体措施。

在完善诚信自律和监督机制方面，《方案》提出完善市场主体信用承诺制度。依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，市场主体履行承诺的情况按照有关规定记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。对履行承诺的市场主体，根据信用记录提供便利措施；对不履行承诺的市场主体，视情节依法予以限制。完善企业信用修复和异议处理机制。梳理可以履行信用承诺的行政许可事项和政府服务事项，制定规范格式的信用承诺书，并通过各级信用门户向社会公开。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。

大力推进信用分类和分类监管。推动在税务管理、进出口、生态环保、医疗保障、药品招采等更多重点领域深入实施信用分类和分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施为市场主体提供更加精准便捷的服务。

在促进资本市场健康发展方面，《方案》提出降低实体经济融资成本。积极稳妥发展普惠金融，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信贷”模式推广力度，支持信贷融资发展，扩大贷款抵押品范围。

在提高商品和服务质量方面，《方案》提出优化企业标准“领跑者”制度。推动第三方评价机构发布一批企业标准排名，引导更多企业申报和公开更高质量的标准。修订企业标准化管理办法，整合精简强制性标准。

进一步发挥品牌引领作用。加强农产品商标和地理标志商标的注册和保护。组织好中国品牌日活动，完善集体商标和证明商标注册管理制度，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。开展“双品网购节”活动，促进品牌消费和品质消费。

在推进全面协同监管方面，方案提出全面实行“双随机、一公开”监管。完善并严格落实抽查检查项目清单，建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推动部门间联合“双随机、一公开”监管常态化。加强政府部门涉企信息的统一采集和共享。完善“互联网+监管”，实现重要监管业务在线办理、信息及时上传、问题及时处理。

完善包容审慎的新业态监管体系。按照鼓励创新、平等保护的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管，分类落实相应监管规则和标准，加强和规范事中事后监管不得简单化禁止或排除。受到监督。

随附的：

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《构建高标准市场体系行动方案》

新华社北京1月31日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《构建高标准市场体系行动方案》，并发出通知，要求各地区、各部门要结合实际，认真贯彻落实。

《构建高标准市场体系行动计划》全文如下。

建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要组成部分，对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双轨并行的新发展格局具有重要意义。循环相互促进。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，建设更加成熟更加定型的高水平社会主义市场经济体系，进一步激发各类市场主体活力，制定以下行动方案构建高标准市场体系。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进。工作总基调是以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，满足人民日益增长的美好生活需要根本目的，就是要充分发挥市场配置资源的作用。更好发挥政府作用，牢牢把握扩大内需的战略基础，坚持平等准入、公平监管、公开有序、诚信守法，畅通市场流通，畅通政策堵塞，打通市场准入。经过五年左右的努力，统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系已基本建立，促进高水平市场发展。推动经济高质量发展，加快构建新发展格局，提升国家治理体系和治理能力。为现代化建设奠定坚实基础。

二、巩固市场体系基础制度

（一）全面完善产权保护制度

1.完善产权平等保护的法律法规体系。推动实施刑法修正案（十一），落实打击非公有制企业工作人员侵犯企业产权等相关犯罪的规定，强化对非公有制经济产权的刑法保护。制定并实施关于审理专利授权确权行政案件若干问题的规定。完善专利法、著作权法相关配套法规。进一步细化和完善国有产权交易各项制度。全面清理对不同所有制群体不同经济产权区别对待的规定。

2.完善产权执法和司法保护体系。第二批产权纠纷案件再审启动。完善涉企产权保护案件申诉、审查、再审等机制。推动产权错案依法排查纠正常态化、制度化。总结涉及政府产权纠纷专项治理行动的成功经验，研究建立常态化工作机制。严格规范公诉机关、司法机关涉案财物处理程序，建立健全健全有效的涉案财物处理制度。

3.加强知识产权保护。推动《关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定》的实施，出台《关于审理药品上市审评审批民事案件适用法律若干问题的规定》 。制定并发布关于知识产权侵权惩罚性赔偿适用的若干问题的解释，严格执行恶意侵权、长期持续侵权、商标侵权等行为的侵权惩罚性赔偿制度。探索建立知识产权侵权快速反应机制。做好商标代理管理办法、地理标志产品保护规定、官方标志保护办法等部门规章的制定和修订工作。研究制定跨境电子商务领域药品专利和知识产权保护规则，编制发布企业知识产权保护指南和国别知识产权保护指南。优化专利、商标等申请和审查程序，提高审查效率，缩短审查时间。建立健全专利、商标等无形资产评估和管理制度。

4.完善农村集体产权制度。全面推进农村集体产权制度改革试点，健全农村集体产权确权保护制度，建立健全集体资产分类清核、登记、托管、使用、处置制度和财务管理监管制度。规范农村产权转让交易，有效防止集体经济组织内少数个人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵占、非法控制集体资产。完善集体产权资产评估、流转交易、担保综合服务体系，加强农村土地经营权流转规范管理和服务。

（二）全面实行市场准入负面清单制度

5、全面推行“全国一单”管理模式。严禁各地区、各部门自行发布市场准入负面清单。完善市场准入负面清单动态调整机制。建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账，畅通市场主体反馈渠道和隐性壁垒处理响应机制。制定市场准入有效性评估标准并进行综合评估。

六、开展放宽市场准入试点。我们制定了海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入的特别措施。选择有条件的地区开展放宽市场准入试点。

7.推动企业注销便利化。对未开业、无债权债务的非上市企业和个体工商户实行简易注销手续。完善企业注销在线服务平台，优化注销流程。建立企业破产案件简易审理模式，对资产规模小、经营范围有限的企业实行简易破产程序。开展个人破产制度改革试点。

（三）全面完善公平竞争制度

8.强化公平竞争审查制度的刚性约束。探索建立公平竞争审查报告处理和回应机制，及时核实报告涉及的问题。完善公平竞争审查机制，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别。发布公平竞争审查例外适用指引，建立例外动态调整和重大事项实时调整机制。研究制定行业审查规则，进一步细化认定标准。

九、加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。坚决反对垄断和不正当竞争。制定原料药等特殊领域反垄断指南和豁免制度应用指南，发布并实施境外企业反垄断合规指南。推动完善平台企业垄断认定、数据收集和使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争监管。完善涉企收费目录制度，严厉查处企业违法收费行为。

10.取消地区划分和地方保护。完善市场竞争状况评估体系。鼓励各地建设跨区域统一市场准入服务体系，统一身份实名认证和互认，统一姓名自我申报行业字库，统一企业经营范围数据库，实现无差别标准用于跨地区注册。除法律法规明确规定外，不得要求企业在某一地点注册，不得为企业跨地区流动设置障碍。建立跨区域市场监管案件移送、执法协助、联合执法机制，畅通新发疑难典型案件的咨询渠道和互通裁量标准。

三、促进要素资源高效配置

（四）推动商业用地要素市场化配置

11.深化土地管理体制改革。加强土地利用计划管理和跟踪评价，完善年度建设用地总量控制制度，完善重大项目用地保障机制，实行“增存联动”，城乡建设用地指标使用强化对省级人民政府的责任。推进土地使用权委托委托试点，建立健全省级政府土地使用审批工作考核机制，根据各省（自治区、直辖市）土地管理水平综合评价结果，动态调整试点省份。直属中央政府）。

12.完善建设用地市场体系。在符合土地空间规划和用途管制要求的前提下，推动不同工业用地类型合理转换，探索增加混合工业用地供给。积极探索实施农村集体经营性建设用地市场准入制度。加快建设城乡统一的建设用地市场，统一交易规则和交易平台，完善城乡基准地价、标定地价制定和发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

13.开展土地指标跨区域交易试点。评估与城乡建设用地增减挂钩的节支指标跨省调整政策实施情况，探索建立全国跨区域建设用地指标交易机制。健全完善国家跨省份补充耕地协调机制，稳步推进国家补充耕地协调工作落实。有条件的地方探索建立省级跨区域补充农用地指标交易市场，完善交易规则和服务体系。

（五）促进劳动力要素有序流动

14.推动同城户籍准入期限累计互认。除特大城市、特大城市外，探索在有条件的都市圈或城市群实行户籍年限累计互认，试行按经常居住地划分户籍制度，引导人口落户有条不紊地进行。完善全国统一的社会保险公共服务平台，促进社会保险转移接续。加快医疗保障信息系统建设，构建全国统一、多层次互联的数据共享交换系统，推动跨地区、跨层级、跨部门的业务协同处理。

15.提高人力资源服务质量。加快人力资源服务业发展，简化和优化人力资源服务许可流程，加强人力资源市场的事中事后监管。依托专业人才服务机构、行业协会、社团等服务能力和水平较强的社会组织，建立社会化评审机构，对专业性强、社会适用性广、具有一定影响力的职称系列进行社会化职称评审。标准化程度高。 。

（六）促进资本市场健康发展

16.稳步推进股票发行注册制改革。坚持科创板定位，突出“硬科技”特色，评估完善注册制试点安排，深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革。完善投资者保护制度，建立与市场行业和产品风险特征相匹配的投资者适当性制度，鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性，提高监管透明度和合法性。没有充分监管的金融改革措施不能仓促推出。坚持对违法行为零容忍，确保金融改革行稳致远。

17.建立常态化退市机制。进一步完善退市标准，简化退市程序，畅通多元化退出渠道。严格执行退市制度，对违反退市标准的坚决退市，对恶意规避退市标准的予以严厉打击。

18.培育资本市场机构投资者。稳步推进设立银行理财子公司和保险资产管理公司，鼓励银行及银行理财子公司依法合规与符合条件的证券基金运营机构、创业投资基金、政府出资的产业投资基金合作，研究完善保险机构投资私募理财产品、私募基金、创业投资基金、政府投资的产业投资基金和债转股相关政策。提高各类养老基金、保险资金等长期资金的股权投资比例，并开展长期考核。

19.降低实体经济融资成本。完善利率市场化形成和传导机制，推动银行运用贷款市场报价利率（LPR），引导和督促金融机构合理定价，充分发挥货币政策工具的引导作用。定向降准、再贷款、再贴现。积极稳妥发展普惠金融，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信贷”模式推广力度，支持信贷融资发展，扩大贷款抵押品范围。

（七）发展知识、技术和数据要素市场

20.创新促进科技成果转化机制。制定出台完善科技成果评价机制、促进科技成果转化、完善技术要素市场化配置的意见。修订公布技术合同认定规则和科技成果登记办法，加强技术合同和科技成果规范管理。完善国家技术转移体系，培育发展国家技术转移机构，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移人员的技术评估筛选、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力。

21.完善职务科技成果产权制度。深入开展授予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点，探索科技成果产权激励新模式。及时总结试点经验，完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明创造权利分享机制。

22.加快数据要素市场培育和发展。制定印发新一批数据共享责任清单，加强地区、部门之间的数据共享和交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全等基础制度和标准，促进数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准的制定。

23.建立知识产权和科技成果产权交易机构。支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务，加快技术交易发展服务。

4、改善市场环境和质量

（八）提高商品和服务质量

24.完善质量管理政策措施。深入实施质量提升行动。进一步完善质量激励政策，建立宣传推广政府质量奖企业和个人先进质量管理经验的长效机制。完善企业产品和服务标准自我声明披露和监督制度。完善强制性产品认证制度，建立科学合理的认证目录动态调整机制。健全产品伤害监测和预防干预制度，完善缺陷产品召回制度和产品质量安全事故强制报告制度。

25.优化企业标准“领跑者”制度。推动第三方评价机构发布一批企业标准排名，引导更多企业申报和公开更高质量的标准。修订企业标准化管理办法，整合精简强制性标准。

26、进一步发挥品牌引领作用。加强农产品商标和地理标志商标的注册和保护。组织好中国品牌日活动，完善集体商标和证明商标注册管理制度，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。开展“双品网购节”活动，促进品牌消费和品质消费。

27.推动商品市场创新发展。建立重点市场联系机制，开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下一体化发展的商品市场示范基地。

（九）加强消费者权益保护

28.加强消费者权益保护体系建设。制定消费者权益保护法实施条例。完善消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，在诉讼程序、庭审、举证责任等方面加强对消费者的司法保护。支持消费者协会行使公益诉讼权利。

29.简化消费纠纷处理程序。尽快明确小额消费纠纷数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷案件进入小额诉讼程序快速办理。完善消费纠纷网上解决机制，畅通投诉举报渠道，探索建立消费者维权处理结果反馈评价机制。

（十）加强市场基础设施建设

30.推动市场基础设施互联互通。继续完善立体立体交通网络。加强新??一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用，提高综合运营效率。支持公共快件分拣处理中心、智能配送设施等建设。打造一批物联网产业基地和物联网技术应用示范城市。继续支持中西部城乡结合部、县域和农村地区商贸基础设施建设和协同共享，畅通区域间和城乡流通网络。

31.实施智慧市场发展示范工程。积极发展“智慧门店”、“智慧街区”、“智慧商圈”、“智慧社区”，建设一批智慧消费综合体验中心。加大新型基础设施投资力度，推动第五代移动通信、物联网、工业互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施和数据中心、云计算等算力基础设施建设。智能计算中心。基础设施建设。结合京津冀、粤港澳大湾区、长三角、海南自贸港等区域市场发展需求，为跨境电商等典型场景打造安全便捷的环境。跨境电商、跨境配送物流、跨境支付及供应链管理。国际互联网数据专用通道、国际数据信息专用通道。

32.引导平台企业健康发展。支持平台企业创新发展，提升国际竞争力。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施转型升级工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时配送、在线办公、互联网等新型服务平台发展。线上服务，有效发挥平台企业要素配置的优化整合效应。平滑市场数据和信息的流程，整合在线和离线支付交易数据，并促进跨部门共享。我们将根据法律制定平台经济，并标准化，并加强平台公司的监督。

33。培养和开发一个能源商品交易平台。通过联合股票改革，合并，重组以及其他方法，我们积极培养和成立了具有标准化运营的交易平台，并在石油和天然气，电力，煤炭和其他领域的领域产生了巨大影响。支持上海期货交易所，国家电力贸易局和国家煤炭贸易中心，以充分发挥其作用，进一步改善交易机制，改善交易规则并加强监管标准。鼓励合格的基于资源的地区依靠现有的交易场所来探索区域能源资源交易中心的建设。

5。实施高级市场开放

（11）有序扩展服务行业市场的开放

34。以有序的方式扩大金融服务行业的市场开业。支持社会资本根据法律进入金融服务行业，例如银行，证券，资产管理和债券市场。外国控制的合资银行，证券公司和全资场或合资资产管理公司被允许在该国成立。制定开放银行和交换债券市场的总体计划，优化访问标准和发行管理，阐明中国债券市场开放的整体机构框架，并研究和制定管理措施，以在海外机构发行债券的情况下，交换债券市场。支持合格的私人金融机构以及国内和外国资助的金融机构，以获得非金融公司债务融资工具的A类首席承销商的资格，并参与银行间债券市场。

35。以有序的方式扩大社会服务行业的市场开业。专注于医疗，教育，体育，日托，环境保护，市政管理和其他领域，减少市场访问限制，并消除对营利性医疗和教育机构的许可处理，设备购买等的不合理限制。改善建立医疗机构的计划方法，为私人医疗机构实施指导计划，并为社会资本投资的医疗机构提供服务。

36.改进建立的国家待遇以及外国投资的负面列表管理系统。进一步减少外国投资获取的负面清单，扩大鼓励外国投资的行业目录的范围，支持外国投资以增加创新投资，并创造一个公平的市场环境相当。我们将确保实施主要的外国投资项目，打破各种隐藏的市场访问障碍，创建面向市场的，合法和国际商业环境，并提高外国投资服务水平。

37。改善政策以指导海外消费的返回。鼓励关键城市在合格的出发退税商店中添加许多出发退税商店，并在确保有效的监督和可控制风险的情况下推广“立即购买和退款”业务。在海南（）偏远的岛屿上增加免税城市和商店。

（12）促进制度开放，例如规则

38。加深竞争规则领域的公开合作。积极促进有关竞争政策以及多边和双边自由贸易协定的其他问题的谈判，加强了竞争领域的多边合作和交流，继续加深改革并提高合作水平。促进国内和外贸法规，监管制度，业务资格，质量标准，检查和隔离，认证和认证等之间的联系。促进检查，测试和认证以及海外投资和生产能力合作项目之间的密切联系，加强对国际合规评估才能的培训，并积极参与与认证和认证有关的国际标准和规则。

39。促进国内外消费品标准的整合。在医用设备，消毒供应，智能照明设备，家用电器，学生供应，婴儿配方奶粉和其他领域的领域中制定和修改许多国家标准及其测试方法，并提高采用国际标准。实施与国内外销售的同一产品，标准和质量的同质产品项目，并在消费品领域积极促进高端质量认证。

6。改善现代市场监督机制

（13）促进全面的协作监督

40。全面实施“双重随机，一个披露”监督。改进并严格执行随机检查项目的列表，建立和改善行业监督部门和全面监督部门之间的协调与合作机制，并促进部门之间的“双重随机，一个公开”监督的正常化。加强政府部门之间与企业相关信息的统一收集和共享。改进“互联网 +监督”，以实现在线处理重要的监督业务，及时上传信息以及及时处理问题。

41。改善新业务格式的包容性和谨慎监督系统。根据鼓励创新和平等保护的原则，对新技术，新行业，新业务格式，新模型等进行包容和谨慎的监督，按类别实施相应的监督规则和标准，在期间和之后加强和标准化监督事件，并且不得以简单的方式禁止或排除它们。受到监督。

（14）加强关键领域的监督

42。加强对主要商品的市场价格监督。在价格监控和价格监督之间建立连锁机制，建立和改善价格监督规则，并加强对重要人民生计商品和资源产品的价格监控。将部门和市场机构的调查和监视资源整合到主要市场上，并为价格监督建立智能支持平台。

43。加强对因素市场交易的监督。改善因素面向市场的交易平台，逐渐促进完整的电子交易，标准化各种交易平台的规则，并改善因素交易信息披露系统。尽快制定技术市场交易管理系统，制定数据交易指南，改善投诉和报告调查和处理机制，并标准化交易行为。

（15）改善法律完整性和完整性的自律和监督机制

44。改善市场实体的信用承诺系统。依靠各级和行业信贷信息系统的信用信息共享平台，应根据相关法规在信用记录中记录市场承诺的绩效，这是事件期间和事件发生后监督的重要基础。对于履行承诺的市场实体，将根据其信用记录提供方便的措施；对于未能履行承诺的市场实体，将根据法律施加限制。改善公司信用修复和异议处理机制。整理可以执行信用承诺，以标准化格式制定信用承诺信的行政许可事务和政府服务事项，并通过各个级别的信贷门户向公众提供。鼓励市场实体主动对社会做出信用承诺。

45。大力促进信用分类和分类监督。促进在更关键领域的信用分类和分类监督的深入实施为市场实体提供更准确和方便的服务。

（16）改善社会监督机制

46。全面发挥行业协会和商会的作用。提出实施意见，以促进行业协会和商会的标准化和健康发展，促进行业协会和商会，以建立和改善对行业运营的自律规范和自律公约，并标准化成员行为。鼓励行业协会和商会制定和发布产品和服务标准，并参与国家标准，行业标准，团体标准以及相关政策和法规的制定。

47。全面发挥市场专业服务组织的监督角色。加快第三方服务机构和市场中介组织的种植，以增强专业市场服务能力。实施通知和承诺系统，以认证全国的检查和测试机构的认证，加深了面向市场的检查和测试机构和认证机构的改革，并促进了第三方检查以及测试机构和认证机构的发展。

48。全面发挥公众和公众舆论的监督角色。加强政策宣传，更好地利用公众舆论监督的作用，改善公众参与监督，修改和改善奖励报告系统的激励机制，并改善对“反遭受反对”行为的识别细节和惩罚系统，以恶意诽谤生产者以及运营商并破坏正常的市场秩序。建立并改善消费者投诉信息披露系统。

（17）加强监管机构的监督

49。改善监管机构执行职责的监督机制。根据法律加强监管和检查监管机构对监管责任的履行，并促进监管权力的标准化和透明运作。监管机构必须根据法规和法律对其不作为和无行为的行为负责。促进监管机构建立和改善与员工完整性有关的系统，以实现法律监督，公平监督和诚实监督。

（18）保持市场安全和稳定

50。改善维护市场安全的系统和机制。实施整体国家安全概念，非常重视市场运营和市场系统安全问题的风险挑战，密切跟踪重要的国内外商品市场，服务市场和要素市场的状况的变化，改善政策储备并动态更新策略工具箱。改善宏观经济管理部门和市场监督部门之间的工作联系和信息共享，并加强对主要市场和市场基础设施的跨部门合作监督。改善安全审查机制，并重视使用国际公认的规则来保护国家安全。

51。积极防止市场异常波动和外部冲击风险。加强对商品，资本，技术和数据等主要市场交易的监控，预测和预警，并研究主要市场风险影响并制定响应计划。改善预防金融风险，预警，处置和问责制系统。提高确定竞争违规，提供预警并通过大数据和其他方法确定市场运营风险的能力，并加强市场期望管理。

坚持和加强该党在建设高标准市场体系中的领导地位，增强“四个意识”，增强“四个自我责备”，实现“两个保障措施”，并在整个党的领导过程中，在整个过程中的领导建立高标准的市场系统，以确保改革始终朝着正确的方向发展。所有地区和部门都必须完全了解建立高标准市场体系，根据职责的划分，采取积极行动，摆脱本地主义，提高合作意识，认真实施行动计划并支持地区的重要性，改善工作机制，并支持地区在进行高标准市场系统的开发示范构建的条件下。国家发展与改革委员会，国家监管国家管理局以及商务部负责协调执行相关任务，迅速跟踪和评估行动计划的实施，监督和指导以及促进各种任务的执行。根据程序及时报告重要情况。

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